一邊是低生育率下青壯年勞動人口遞減,一邊是老齡化社會養老負擔加重

  高速增長的“高齡就業”

  隨著全球多國老齡化的加劇,“高齡就業”現象也變得越來越常見。尤其是在一些老齡化較為嚴重的國家,傳統上被認為已經應該退休回家、頤養天年的老年人,竟重新成為就業市場的“生力軍”。

  一

  據日本《朝日新聞》9月18日消息,日本政府當天公佈的統計結果顯示,日本65歲以上高齡人口數量及占比均刷新紀錄。而在65歲~69歲人群中,高達50.3%的人仍在工作,成為老年人群就業中的“主力軍”,這也是該年齡段的就業者占比首次超過五成。

  日本總務省的上述數據還顯示,日本65歲以上的所有老年人中,有25.1%的還在工作。而在2013年,這一比例還只有10.1%。

  根據法律,日本法定退休年齡下限是60歲。但在過去多年,日本政府積極鼓勵“高齡人士再就業”。

  2021年4月修訂後的《老年人雇用安定法》,把鼓勵退休年齡提升到70歲。根據該法,企業可通過提高或取消退休年齡、返聘等5種方式,努力為有意願工作到70歲的老年人,提供就業機會。

  不過,目前全球老年人就業率最高的國家還不是日本。經合組織發佈的數據顯示,去年韓國65歲以上人口的就業率為34.1%,創歷史新高,位居全球第一。

  韓國統計廳最新數據顯示,截止到今年5月,韓國55歲~79歲具備經濟活動參與能力的高齡人口首次突破了1500萬人,在總人口中的占比上升到近3成,這一群體就業率更是達到58.1%,創下了歷史新高。而根據韓國統計廳16日發佈的《8月就業動向》,該國60歲以上就業人數增加了45.4萬人,高齡就業人數竟占新增就業人口的一半以上。

  二

  “高齡就業”現象不只發生在東亞,歐美國家也面臨同樣的境況。

  德國聯邦統計局2021年公佈的數據顯示,德國就業人口約為3820萬人,其中約103.9萬人是退休後再就業人員,約為10年前的兩倍。

  根據德國聯邦統計局的數據,在2010至2020年這10年中,德國60歲~64歲人口就業率的上升幅度超過任何其他年齡段,從41%上升至61%。而65歲~69歲這個年齡段雖已超過當前退休年齡,但就業率也幾乎翻了一番,從2010年的9%大幅上升至2020年的17%。

  此外,德國議會2007年通過方案,決定“漸進式”延遲退休。從2021年開始,每年延遲退休一個月,從2024年開始每年延遲兩個月,直到2029年實現67歲退休。

  從2020年的統計數據來看,德國65歲及以上的就業者中約1/3(約42.7萬人)是為了生計,另外約2/3的人主要靠養老金及資產生活,這些人就業更多是為了繼續參與社會生活,增加收入只是補充。

  與德國的高齡就業者相比,美國的“銀髮打工族”似乎更多受到近年來不樂觀的經濟形勢影響,他們繼續工作的主要原因是缺乏退休保障。

  統計數據顯示,2000年美國65歲~74歲的老年人約有19.2%在工作,2020年該比例上升至26.6%,預計2030年將升至32%。目前65歲以上的老年打工人占到美國勞動力的6.6%,預計到2030年將占到10%。

  據美國《國家利益》網站報道,創紀錄的通脹水平正在對美國老年人產生嚴重的經濟影響。而早在2018年,美國凱撒家庭基金會的一項分析發現,美國65歲及以上的老年人群體中,超過1500萬(即大約三分之一)的老年人在經濟上沒有保障。

  三

  “高齡就業”現象在全球多國的出現與加深,從根本上說是由老齡化加劇決定的。

  按照聯合國相關標準,65歲以上人口超過14%就進入老齡社會,超過20%為超老齡社會。

  日本是當前全球老齡化最嚴重的國家之一。日本總務省18日公佈數據顯示,日本65歲以上的高齡人口總數為3627萬人,比上一年增加6萬人,占總人口比例為29.1%。高齡人口總數及占比皆刷新此前紀錄。

  韓國統計廳稍早公佈的預測則顯示,韓國今年65歲及以上人群占總人口比例將達到17.5%,到2044年這一比例預計達到36.7%,屆時韓國將取代日本,成為世界“最老”的國家。

  在老齡化較為嚴重的國家,受多年來低生育率的影響,青壯年就業人口普遍呈逐年下滑態勢。這一方面可能導致大量勞動崗位面臨“用工荒”,社會經濟發展與財富積累遭遇瓶頸;另一方面隨著老年人越來越多,社會養老支出規模必然越來越大。如此一“減”一“增”之下,一些本已到了退休年齡的老年人也就不得不重新“出山”了。

  在這一令人無奈但又無可否認的現實面前,一些國家在促進老年人就業、保障老年人工作權益方面做出了嘗試。

  例如,日本和韓國政府近年來專門設立支持老年人參與社會活動的相關部門,組織“銀髮招聘會”等。美國勞工部則在每年9月的最後一周舉行全國雇用老年工人周,其目的是提高全社會對老年勞動力的認識,並制定創新戰略來挖掘老年勞動力的潛能。

  梁凡

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